Рішення Антимонопольного комітету України

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКЕ МІСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

    21.12.11    №    26-01/4280    
на №               від              

Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Пчілки"                      
вул. Олени Пчілки, 2 кв. 61
м. Київ, 02081

Про направлення копії рішення

 Адміністративною колегією Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 20.12.2011 №  101/01 - П  про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер" законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, який знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.
 Надсилаємо копію рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.12.2011 №  101/01 - П .

 Додаток: копія рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.12.2011 №  101/01 - П  у справі № 127-01/10.11 на  7  арк. в 1 прим.

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКЕ МІСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РІШЕННЯ
АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

м. Київ

Про порушення законодавства
про захист економічної конкуренції
та накладення штрафу

 Адміністративна колегія Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Відділення), розглянувши матеріали справи № 127-01/10.11 про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер" (далі - ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" або Товариство) законодавства про захист економічної конкуренції та подання з попередніми висновками від 02.12.2011 № 650,

ВСТАНОВИЛА:

 Розпорядженням Адміністративної колегії Відділення від 27.10.2011 №149/01-р, за результатами розгляду заяви мешканців та власників квартир будинку № 2 по вул. Олени Пчілки від 05.09.2011 вх. №17-04/102-П та заяви об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Пчілки" (далі - ОСББ "Пчілки" або Заявник) від 06.09.2011 вх. №73 (з) розпочато розгляд справи № 127-01/10.11 за ознаками порушення ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг у м. Києві, у межах будинків, які знаходяться на балансі та обслуговуванні Товариства, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.
 У ході збору та аналізу доказів, направлених на повне, всебічне та об'єктивне з'ясування дійсних обставин справи, встановлено наступне.
 ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" (04074, м. Київ, вул. Лугова, 13; код ЄДРПОУ - 35899928) є юридичною особою, зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією 24.04.2008 (номер запису 1 069 102 0000 023379), має самостійний баланс, круглі печатки та фірмовий бланк. Товариство здійснює свою діяльність як суб'єкт господарювання згідно з чинним законодавством та статутом (у новій редакції), затвердженим Загальними зборами учасників ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" (протокол № 12/10 від 8 грудня 2010 року) та зареєстрованим Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією 08.12.2010 (далі - Статут).
 Згідно з Статутом, основними предметами діяльності Товариства є, зокрема, організація побутового обслуговування населення; експлуатація житлового фонду; централізоване водопостачання та водовідведення; встановлення, ремонт та сервісне обслуговування інженерних систем засобів протипожежного захисту, систем опалення житлових та нежитлових приміщень тощо.
 Основними видами діяльності ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" за КВЕД є: 70.32.0 - управління нерухомим майном; 74.70.0 - прибирання виробничих та житлових приміщень, устаткування та транспортних засобів; 90.03.0 - прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності; 74.87.0 - надання інших комерційних послуг; 51.19.0 - посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту.
 ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" є суб'єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
 Відповідно до інформації, наданої ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" до Відділення листом від 19.10.2011 № 457, на балансі Товариства знаходяться 3 житлові будинки, а саме будинок № 2 по вул. О. Пчілки, будинок № 2-А по вул. О. Пчілки та будинок № 2-Б по вул. О. Пчілки, при цьому, триває стадія прийняття на баланс Товариства ще 4 житлових будинків у м. Києві.
 Згідно з додатком до розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 30.09.2008 № 1263 "Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів", експлуатацію житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 покладено на ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер".
 Становище ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" на ринку надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, що знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, визначалось відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 01.04.2002 № 317/6605.
 Об'єкт аналізу щодо визначення монопольного становища
 Об'єктом аналізу щодо визначення монопольного становища є ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер", яке надає житлово-комунальні послуги в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, що знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства.
 Товарні межі ринку
 Товарними межами ринку за показниками взаємозамінності, подібності призначення, споживчих властивостей, умов використання товару визначено надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, що знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства.
 Перелік споживачів
 Споживачами житлово-комунальних послуг є усі власники (наймачі) квартир у будинку по вул. Олени Пчілки, 2 в м. Києві, що знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер".
 Територіальні (географічні) межі ринку
 ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" надає житлово-комунальні послуги в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, що знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства.
 Часові межі ринку
 Часовими межами ринку надання житлово-комунальних послуг визначено період з 01.01.2010 по 01.12.2011 - проміжок часу, протягом якого незмінними залишались структура ринку, співвідношення попиту та пропозиції на ньому.
 Аналіз структури ринку (визначення частки на ринку)
 Відповідно до абзацу четвертого статті 24 Житлового кодексу Української РСР, жилий будинок може обслуговуватись тільки однією житлово-експлуатаційною організацією.
 У додатку до розпорядження голови Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 30.09.2008 № 1263 визначено, що експлуатація будинку по вул. Олени Пчілки, 2 покладається на ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер".
 Разом з тим, відповідно до акту від 21.12.2010, публічне акціонерне товариство "Домобудівний комбінат № 4" передало, а ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" прийняло на баланс зазначений житловий будинок 21 грудня 2010 року (лист публічного акціонерного товариства "Домобудівний комбінат № 4" від 13.10.2011 вх. № 3035).
 Отже, ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" протягом періоду з 01.01.2010 по 01.12.2011 було однією житлово-експлуатаційною організацією, яка надавала житлово-комунальні послуги у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2.
 Відповідно до Методики та абзацу другого частини першої статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" протягом періоду з 21.12.2010 по 01.12.2011 займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, який знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, із часткою 100 відсотків, оскільки на цьому ринку у нього не було жодного конкурента.
 При цьому, відповідно до укладених договорів про надання комунальних послуг та про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території, ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" є вигодонабувачем, оскільки отримує від власників (наймачів) квартир будинку по вул. Олени Пчілки, 2 кошти за надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій згідно з погодженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 12.04.2010 № 250 тарифом на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що становить 2,87 грн за 1 кв. м загальної площі квартири за місяць з ПДВ, а для першого поверху - 2,37 грн за 1 кв. м загальної площі квартири за місяць з ПДВ (при загальній площі квартир - 43480,86 кв. м).
 На звернення ОСББ "Пчілки" від 17.01.2011 № 01/11 публічне акціонерне товариство "Домобудівний комбінат № 4" повідомило Заявника (лист від 28.01.2011 № 01-106) про те, що житловий будинок № 2 по вул. Олени Пчілки переданий на баланс ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер".
 ОСББ "Пчілки" листом від 01.02.2011 № 02/11 поінформувало ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" про те, що рішенням установчих зборів власників приміщень будинку № 2 по вулиці Олени Пчілки створено ОСББ "Пчілки", яке зареєстровано 12.11.2010 Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією. Також ОСББ "Пчілки" зазначило про рішення щодо прийняття на свій баланс житлового комплексу по вул. Олени Пчілки, 2 та звернулося до Товариства з проханням:
 - призначити представників від ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер", які входитимуть до складу комісії по прийманню-передачі будинку, про що повідомити в письмовому вигляді Заявника;
 - передати по акту представникам комісії від ОСББ "Пчілки" за день до приймання-передачі будинку на баланс ОСББ "Пчілки" план земельної ділянки, на якій знаходиться вищезазначений будинок, технічний паспорт на будинок та відповідну технічну документацію на будинок.
 У відповідь на зазначене звернення, ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" у листі від 14.03.2011 вих. № 80 повідомило Заявника про те, що на даний момент Товариство не має можливості призначити своїх представників до складу комісії по прийманню-передачі будинку № 2 по вул. О. Пчілки на баланс ОСББ "Пчілки". При цьому, Товариство зазначило, що оскільки в Дарницькому районному суді м. Києва розглядається справа, пов'язана з визнанням недійсними установчих документів і скасуванням державної реєстрації ОСББ "Пчілки", ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" вважає, що передача зазначеного будинку є передчасною і неможливою, і що це питання може бути розглянуто лише після вирішення даного спору по суті.
 Вдруге ОСББ "Пчілки" звернулося до Товариства листом від 14.03.2011 № 5 з проханням передати технічну документацію (згідно з доданим переліком) на будинок № 2 по вул. О. Пчілки представникам комісії Заявника 18 березня 2011 року у приміщенні ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер", а також повідомило, що до участі у процедурі передачі технічної документації на будинок запрошені представники Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
 Листом від 12.05.2011 № 9 Заявник знову звернувся до ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" з вимогою терміново призначити представників від Товариства до комісії по прийманню-передачі будинку та передати по акту план земельної ділянки, на якій знаходиться вищезазначений будинок, технічний паспорт на будинок та відповідну технічну документацію.
 Розглянувши зазначені листи Заявника, Товариство знову вказало (лист від 18.05.2011 вих. № 152), що вважає неправомірним призначити своїх представників до складу комісії по прийманню-передачі будинку та передачі його на баланс ОСББ "Пчілки" у зв'язку з розглядом Дарницьким районним судом позовної заяви про визнання недійсними установчих документів і скасування державної реєстрації Заявника, та запропонувало відкласти питання про створення комісії до моменту прийняття рішення судом по суті. Разом з тим, ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" зазначило наступне: "...наполегливо просимо Вас до вирішення справи не турбувати ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" та не відволікати від роботи його керівництво та співробітників, та прикласти всіх зусиль по допомозі у погашенні боргу всіма членами ОСББ "Пчілки", а особливо членами правління та головою правління, та мешканцями буд. № 2 по вул. О. Пчілки в Дарницькому р-ні м. Києва перед ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" за надані житлово-комунальні послуги та послуги по утриманню житлового будинку та прибудинкової території!".
 Наведена позиція Підприємства спростовується тим, що судом не встановлено заборону на вчинення певних дій щодо передачі будинку № 2 по вул. О. Пчілки на баланс ОСББ "Пчілки".
 З огляду на вказане, ОСББ "Пчілки" листами від 14.03.2011 № 4 та від 15.03.2011 № 8 зверталося, зокрема, до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, прокуратури Дарницького району щодо затягування ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" процесу передачі будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки".
 Незважаючи на те, що районні в м. Києві державні адміністрації не наділені повноваженнями щодо контролю чи регулювання процесу прийому-передачі житлових комплексів на баланс об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація, розглянувши звернення Заявника висловила свою позицію з цього питання і повідомила, що листом адміністрації від 28.03.2011 № 2348/03 ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" зобов'язано забезпечити передачу на баланс ОСББ "Пчілки" проектно-технічної документації, земельної ділянки та будинку № 2 по вул. О. Пчілки (лист від 01.04.2011 № 2568/02). При цьому, Заявника поінформовано про те, що адміністрація неодноразово зверталась з цього питання до Товариства, але процедура приймання-передачі зазначеного будинку на баланс ОСББ "Пчілки" не відбулась з вини ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" (лист від 01.06.2011 № 4468/02).
 Наведене є свідченням необгрунтованого затягування Товариством процесу передачі на баланс ОСББ "Пчілки" житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2.
 Відповідно до статті 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання співвласників багатоквартирного будинку після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс. Цією статтею також передбачено, що передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
 Пунктом 5 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 (далі - Порядок передачі житлового комплексу), визначено, що передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.
 Щодо пояснення підстав та причин недотримання ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" положень пункту 5 Порядку передачі житлового комплексу, Товариство у відповідь на вимогу голови Відділення від 19.09.2011 № 26-01/2824 повідомило, що "...правовідносини товариства з ОСББ "Пчілки" призупинено у зв'язку з тим, що законність утворення ОСББ оскаржено власниками окремих квартир (членами ОСББ) у Дарницькому суді м. Києва. Товариство готове передати будинок ОСББ "Пчілки" у разі підтвердження його повноважень судом, або припинення провадження по справі... Окрім цього зазначаємо, що на адресу Товариства надійшло звернення від мешканців будинку № 2 - власників квартир з проханням не передавати вищезазначений будинок на баланс ОСББ до вирішення справи в суді" (лист від 12.09.2011 вх. № 2658).
 Слід зазначити, що ОСББ "Пчілки" листом від 06.10.2011 № 14 надало до Відділення інформацію, відповідно до якої Дарницьким районним судом м. Києва 26.09.2011 винесено ухвалу про закриття провадження у справі № 02/2-3252/11 про скасування реєстрації свідоцтва про державну реєстрацію ОСББ, державної реєстрації статуту ОСББ, визнання недійсним протоколу загальних зборів, у зв'язку з неможливістю розгляду в порядку цивільного судочинства.
 Незважаючи на вказане, за інформацією Заявника, станом на 01.12.2011, будинок по вул. Олени Пчілки, 2 не передано на баланс ОСББ "Пчілки".
 Вищенаведене свідчить про те, що ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" необгрунтовано затягує процес передачі на баланс ОСББ "Пчілки" житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2, порушуючи положення Порядку передачі житлового комплексу, яким передбачено, що передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання. Тим самим, Товариство створює бар'єри доступу на ринок надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, будь-якому іншому суб'єкту господарювання, якого органи управління ОСББ "Пчілки" - представницькі органи власників квартир можуть обрати надавачем житлово-комунальних послуг у цьому будинку. Оскільки Зявник не може отримати будинок по вул. Олени Пчілки, 2 на свій баланс, він не може укласти відповідні договори з таким обраним суб'єктом господарювання.
 Через необгрунтоване затягування Товариством процесу передачі житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки", власники квартир цього будинку (споживачі житлово-комунальних послуг) можуть бути позбавлені можливості самостійно визначати перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх кількість та обирати суб'єктів господарювання - виконавців (виробників, постачальників), що надають житлово-комунальні послуги відповідної якості за прийнятними для власників квартир тарифами (цінами). Отже, необгрунтоване затягування ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" процесу передачі житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки", може призвести до ущемлення інтересів споживачів житлово-комунальних послуг - власників (наймачів) квартир у цьому будинку.
 ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" у відповідь на подання від 02.12.2011 № 650 про попередні висновки за результатами збирання та аналізу доказів у справі № 127-01/10.11 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (далі - Подання), листами від 14.12.2011 вх. № 4043 та від 16.12.2011 вч. № 4100 надало заперечення та зауваження, які не можуть бути враховані, оскільки не містять доказів, що спростували б висновки Відділення.
 Так, Товариство стверджує, що "...ніякою мірою не перешкоджає та не перешкоджало передачі на баланс буд. 2 по вул. О. Пчілки та неодноразово зверталось до Голови правління Павлової О.В. сумісними зусиллями не допустити передання будинку № 2 на баланс ОСББ "Пчілки" зі значним боргом, станом на 01.12.2011 він складає 641 141,14 грн. власників квартир цього будинку перед ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" за надані їм житлово-комунальні послуги...". Окрім цього, Товариство зазначило, що попередньо власники квартир вказаного будинку "...зобов'язані виконати свої цивільні обов'язки (згідно укладених ними договорів на обслуговування із ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" та ст. 525, 526, 527, 530 Цивільного кодексу України) та в повному обсязі розрахуватись за отримані послуги - погасити борги перед попереднім постачальником послуг".
 Наведені твердження Товариства не можуть бути прийняті до уваги, зважаючи на наступне.
 Відповідно до статті 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
 Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, який регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521.
 Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс не передбачено, що наявність заборгованості перед обслуговуючою організацією-балансоутримувачем у власників (наймачів) квартир будинку, у якому створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, може бути підставою для затягування балансоутримувачем процесу передачі житлового будинку на баланс створеного об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.
 З огляду на вказане, наявність у власників (наймачів) квартир будинку по вул. Олени Пчілки, 2 заборгованості за надані їм житлово-комунальні послуги не є підставою для затягування ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" процесу передачі житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки".
 Разом з тим, у своїх поясненнях, які зафіксовано протоколом від 16.12.2011 № 334, директор ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" зазначив, що порушення визнає, і повідомив наступне: "...ми надамо лист ОСББ про створення комісії про передачу будинку на баланс". Зважаючи на вказане, директор Товариства звернувся з проханням не застосовувати максимального розміру штрафних санкцій. Проте, під час проведення засідання Адміністративної колегії Відділення директор ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" повідомив, що змінив свою позицію і не визнає, що Товариство вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
 Таким чином, бездіяльність ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер", яка полягає у необгрунтованому затягуванні процесу передачі житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки", що є бар'єром доступу на ринок надання житлово-комунальних послуг у цьому будинку, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг у м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, який знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.

 Відповідно до звіту про фінансові результати за 2010 рік, дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) ТОВ "ЕК "Комфорт-Майстер" становить 6888,40 тис. грн.

 При визначенні розміру штрафу пропонуємо врахувати наступні обставини:
 - порушення законодавства про захист економічної конкуренції вчинене на соціально-важливому ринку;
 - порушення виявлено вперше;
 - порушення не визнано;
 - порушення не припинено.

 На підставі наведеного, керуючись статтями 7, 12, 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 48 та 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року №32-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 (зі змінами), та пунктом 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (Правила розгляду справ), затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (зі змінами), Адміністративна колегія Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України

ВИРІШИЛА:

 1. Визнати, що товариство з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер" (код ЄДРПОУ - 35899928) протягом періоду з 21.12.2010 по 01.12.2011 займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, який знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, із часткою 100 відсотків, оскільки на цьому ринку у нього не було жодного конкурента.
 2. Визнати бездіяльність товариства з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер", що полягає у необгрунтованому затягуванні процесу передачі житлового будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки", що є бар'єром доступу на ринок надання житлово-комунальних послуг у цьому будинку, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання житлово-комунальних послуг в м. Києві, у межах будинку по вул. Олени Пчілки, 2, який знаходиться на обслуговуванні (балансі, утриманні) Товариства, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на цьому ринку.
 3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 цього рішення, шляхом вчинення дій з передачі будинку по вул. Олени Пчілки, 2 на баланс ОСББ "Пчілки".
 4. За порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Експлуатаційна компанія "Комфорт-Майстер" штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) гривень.
 5. Закрити провадження у справі.

 Згідно з частиною третьою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня отримання рішення.

 Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України документ, що підтверджує сплату штрафу.

 Рішення може бути оскаржене до Господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання.